Prestazione transitoria per i disoccupati anziani

La sicurezza sociale dei disoccupati anziani va migliorata. In virtù di una nuova legge approvata dal Parlamento il 19 giugno 2020, le persone che esauriscono il diritto all’indennità dell’assicurazione contro la disoccupazione dopo i 60 anni, vantano un lungo periodo di attività lucrativa in Svizzera con un determinato reddito e dispongono di una sostanza modesta riceveranno prestazioni transitorie fino alla riscossione di una rendita di vecchiaia. La procedura di consultazione sull’ordinanza, in cui sono definiti i dettagli dell’attuazione della legge, si è conclusa l’11 febbraio 2021. Il Consiglio federale deve ancora stabilire la data dell’entrata in vigore del progetto, che è prevista nel secondo semestre di quest'anno.  

I lavoratori anziani con un lungo periodo di disoccupazione alle spalle faticano molto a reinserirsi nel mercato del lavoro. In seguito all’estinzione del diritto alle indennità giornaliere dell’assicurazione contro la disoccupazione (AD) o alla scadenza del termine quadro per la loro riscossione, queste persone esauriscono il diritto all’indennità di disoccupazione. Se esse non riescono a reinserirsi nel mercato del lavoro, le prestazioni transitorie devono garantire loro la copertura del fabbisogno vitale al massimo fino al raggiungimento dell’età ordinaria di pensionamento. Se nel momento in cui queste persone possono riscuotere anticipatamente la rendita di vecchiaia per la prima volta è prevedibile che al raggiungimento dell’età ordinaria di pensionamento avranno diritto alle prestazioni complementari (PC), le prestazioni transitorie vengono sospese. Queste persone devono riscuotere anticipatamente la rendita di vecchiaia. 

Condizioni per il diritto alle prestazioni transitorie

Per le persone che esauriscono il diritto all’indennità di disoccupazione dopo il compimento dei 60 anni verrà introdotta una prestazione transitoria, che sarà versata al massimo fino al raggiungimento dell’età ordinaria di pensionamento. Il diritto cesserà al momento in cui potrà essere riscossa anticipatamente la rendita di vecchiaia, se allora sarà prevedibile che al raggiungimento dell’età ordinaria di pensionamento sussisterà il diritto a PC. 

Come deciso dal Parlamento il 18 dicembre 2020, le persone che esauriranno il diritto all’indennità di disoccupazione il 1° gennaio 2021 o successivamente potranno far valere il diritto alle prestazioni transitorie a partire dalla data dell’entrata in vigore della relativa legge. I moduli di richiesta saranno disponibili solo poco prima dell'entrata in vigore.

Per avervi diritto, la persona richiedente dovrà adempiere tutte le condizioni seguenti:

  • aver esaurito il diritto all’indennità di disoccupazione dai 60 anni in poi;
  • essere stata assicurata all’AVS per almeno 20 anni, di cui almeno 5 dopo il compimento dei 50 anni, con un reddito annuo minimo pari almeno alla soglia d’entrata LPP (= 75 % della rendita massima di vecchiaia);
  • non avere diritto né a una rendita d’invalidità dell’AI né alla riscossione anticipata della rendita di vecchiaia dell’AVS;
  • disporre di una sostanza inferiore a 50 000 franchi per le persone sole e a 100 000 franchi per le coppie sposate (esclusa l’abitazione ad uso proprio);
  • avere spese riconosciute superiori ai redditi computabili (condizione economica).

Calcolo della prestazione transitoria

Le prestazioni transitorie sono prestazioni in funzione del bisogno. Esse saranno calcolate sostanzialmente come le PC e corrisponderanno dunque alla differenza tra le spese riconosciute e i redditi computabili. La differenza principale rispetto alle PC è la seguente. L’importo della prestazione transitoria (incluso il rimborso delle spese di malattia) sarà limitato al massimo a 2,25 volte l’importo destinato alla copertura del fabbisogno generale vitale.

► Persone sole: al massimo 43 762 franchi all’anno (19 450 fr. [fabbisogno generale vitale] x 2,25)
► Coppie sposate / persone con figli: al massimo 65 644 franchi all’anno (29 175 fr. [fabbisogno generale vitale] x 2,25)

Costi e finanziamento

I costi sono stimati a circa 20 milioni di franchi per il primo anno e dovrebbero stabilizzarsi a circa 150 milioni di franchi all’anno dal 2027. Le prestazioni transitorie saranno finanziate con le risorse generali della Confederazione, mentre i Cantoni assumeranno le spese d’esecuzione.

Deliberazioni parlamentari

Comunicati stampa

28.10.2020

Prestazioni transitorie: posta in consultazione l’ordinanza

Nella sua seduta del 28 ottobre 2020, il Consiglio federale ha posto in consultazione l’ordinanza relativa alla nuova legge federale sulle prestazioni transitorie per i disoccupati anziani, che disciplina nel dettaglio le condizioni per il diritto alle prestazioni transitorie e il calcolo delle medesime. La consultazione durerà fino al 11 febbraio 2021.

05.03.2020
Prestazione transitoria in caso di esaurimento del diritto all’indennità di disoccupazione dai 60 anni
La Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha deciso che la nuova prestazione transitoria per i disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità non sarà accordata solo fino al momento del pensionamento anticipato. Su questo punto propone al Consiglio degli Stati di allinearsi alla posizione del Consiglio nazionale. Tuttavia, la prestazione transitoria verrà corrisposta soltanto a chi esaurisce il diritto all’indennità di disoccupazione dopo aver compiuto i 60 anni. Intende inoltre limitare l’importo di tale prestazione.

 

21.02.2020
La CSSS-N allinea le prestazioni transitorie per i disoccupati anziani alle prestazioni complementari
La Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha esaminato le prestazioni transitorie per disoccupati anziani, accogliendole nella votazione sul complesso con 17 voti contro 7. In precedenza aveva adeguato l’ammontare delle prestazioni transitorie alle prestazioni complementari, rendendo nel contempo più flessibili le condizioni per averne diritto.

12.12.19
Trattamento al Consiglio degli Stati
Il Consiglio degli Stati ha apportato modifiche sostanziali al disegno di legge inoltrato. Secondo la proposta del Consiglio federale, la prestazione transitoria doveva essere versata fino al raggiungimento dell’età ordinaria di pensionamento. Il Consiglio degli Stati, invece, vuole che vanga concessa solo fino al pensionamento anticipato, ossia fino al momento in cui sia possibile percepire una rendita di vecchiaia. La Camera alta del Parlamento desidera inoltre che venga fissato un limite massimo più basso rispetto a quello proposto dal Consiglio federale.

La prestazione transitoria rientra in un pacchetto di misure volto a promuovere il potenziale di manodopera residente, concordato tra le parti sociali e il Consiglio federale. Esso ha lo scopo di migliorare la competitività dei lavoratori in età avanzata, permettere il reinserimento professionale delle persone in cerca d’impiego difficilmente collocabili e migliorare l’integrazione degli stranieri residenti in Svizzera nel mercato del lavoro. Con queste misure, il Consiglio federale e le parti sociali vogliono fare in modo che le imprese svizzere reclutino il maggior numero possibile di lavoratori sul territorio nazionale, un presupposto indispensabile affinché la popolazione continui a sostenere la libera circolazione delle persone con l’Unione europea, di cui l’economia svizzera non può fare a meno per coprire senza lungaggini burocratiche il suo crescente bisogno di lavoratori qualificati.

Documentazione : Misure di promozione del potenziale di manodopera residente

Assistenza ai disoccupati

In virtù dell’articolo 114 capoverso 5 della Costituzione federale (Cost.) la Confederazione può emanare prescrizioni in materia di prestazioni legate al bisogno destinate specificamente ai disoccupati. Dato che i principali attori della politica sociale continuano a ripetere, in diversi contesti, che grazie all’articolo 114 capoverso 5 Cost. la Confederazione avrebbe ulteriori possibilità di impegnarsi nella lotta contro la povertà, l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha chiesto all’Ufficio federale di giustizia (UFG) di verificare l’interpretazione della disposizione costituzionale in questione.

Assistenza ai disoccupati, articolo 114 capoverso 5 Cost (Parere disponibile solo in francese)

 

Ultima modifica 18.02.2021

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