Pubblicato il 25 settembre 2022

Stabilizzazione dell’AVS (AVS 21) - Votazione

Il 25 settembre 2022 Popolo e Cantoni hanno accettato la riforma AVS 21, garantendo così il finanziamento dell’AVS fino al 2030. La riforma AVS 21 e entrata in vigore il 1° gennaio 2024.

Sono stati approvati sia la modifica della LAVS che il decreto federale sul finanziamento supplementare dell’AVS mediante l’aumento dell’imposta sul valore aggiunto.I due progetti erano correlati.

Il finanziamento dell’AVS e il livello delle rendite sono dunque garantiti per i prossimi dieci anni. L’età di riferimento sarà dunque fissata a 65 anni tanto per gli uomini quanto per le donne, la riscossione della rendita sarà resa più flessibile e l’imposta sul valore aggiunto (IVA) verrà leggermente aumentata.

Il 9 dicembre 2022, il Consiglio federale ha fissato la data di entrata in vigore al 1° gennaio 2024.

Risultati

Stabilizzazione dell'AVS (AVS 21)

• Sì: 50,55%
• No: 49,45%

Finanziamento supplementare dell’AVS mediante l’aumento dell’IVA

• Sì: 55,07%
• No: 44,93%

Panoramica delle misure in questione

• Armonizzazione dell’età di pensionamento (in futuro «età di riferimento») per gli uomini e per le donne a 65 anni

  Normativa precedente

  Rentenalter von 64 Jahren für Frauen und 65 Jahren für Männer.

  AVS 21

  • Modifica terminologica: «età ordinaria di pensionamento» è sostituito con «età di riferimento»
  • Armonizzazione dell’età di riferimento per gli uomini e per le donne a 65 anni, sia nell’AVS che nella previdenza professionale

  L’innalzamento dell’età di riferimento delle donne da 64 a 65 anni sarà effettuato a partire da un anno dopo l’entrata in vigore della riforma e in modo graduale, con un incremento di tre mesi all’anno. In questo modo, dal 2028 vigerà un’età di riferimento uniforme di 65 anni per le donne e per gli uomini, se la riforma AVS 21 entrerà in vigore nel 2024.

• Misure compensative per le donne della generazione di transizione

  La riforma AVS 21 prevede misure per attenuare le ripercussioni dell’aumento dell’età di riferimento per le donne prossime al pensionamento al momento dell’entrata in vigore della riforma. La generazione di transizione comprende nove classi di età e interessa le donne che avranno compiuto i 55 anni al momento dell’entrata in vigore della riforma.

  Se la riforma entrerà in vigore nel 2024, la generazione di transizione comprenderà le persone nate tra il 1961 e il 1969.

  Misure compensative

  • Supplemento di rendita versato a vita per le donne della generazione di transizione che non anticiperanno la riscossione della rendita di vecchiaia.
  • Aliquote di riduzione ridotte per le donne della generazione di transizione che anticiperanno la riscossione della rendita di vecchiaia.

  Calcolo individuale del supplemento di rendita e delle aliquote di riduzione

  L’importo della rendita AVS dipende da molti fattori individuali, in particolare dalla durata di contribuzione e dal reddito medio conseguito negli anni in questione. A questi si aggiungono, se del caso, gli accrediti per l’educazione dei figli (accrediti per compiti educativi) e quelli per l’assistenza ai familiari (accrediti per compiti assistenziali). Per le coppie sposate, la durata di contribuzione del marito esercitante un’attività lucrativa vale di regola anche per la moglie, se questa non ha versato contributi propri durante il matrimonio (e naturalmente viceversa). La rendita AVS viene inoltre adeguata regolarmente all’evoluzione dei salari e dei prezzi al consumo.

  Se mancano ancora molti anni al pensionamento, non è pertanto possibile procedere anticipatamente a un calcolo corretto della rendita AVS. Per evitare il rischio di fornire un quadro falsato della situazione effettiva, l’UFAS non procede a tali calcoli ipotetici. Per informazioni dettagliate sul calcolo delle rendite AVS si rinvia all’opuscolo informativo 3.01 «Rendite di vecchiaia e assegni per grandi invalidi dell’AVS» del Centro d’informazione AVS/AI (www.ahv-iv.ch).

  Il supplemento e le aliquote di riduzione per le donne della generazione di transizione sono graduati in funzione dell’età e delle fasce di reddito.

• Flessibilizzazione della riscossione della rendita nell’AVS

  Normativa precedente

  Gli uomini e le donne possono anticipare di uno o due anni (solo interi) la riscossione della rendita di vecchiaia. L’anticipazione della rendita comporta una riduzione attuariale della rendita del 6,8 per cento per anno di anticipazione.

  La rendita può essere rinviata al massimo di cinque anni. Il rinvio della rendita dà diritto a un supplemento graduato in funzione della durata del rinvio (dal 5,2 al 31,5 %).

  AVS 21

  • Possibilità di riscuotere la rendita di vecchiaia tra i 63 e i 70 anni per gli uomini e per le donne; per le donne della generazione di transizione, tra i 62 e i 70 anni
  • Introduzione della possibilità di anticipare/rinviare anche solo una parte della rendita
  • Adeguamento delle aliquote di riduzione in caso di anticipazione e delle aliquote di aumento in caso di rinvio in funzione della speranza di vita. Riduzioni più favorevoli per i redditi modesti (reddito annuo medio ≤ 57 360 fr.). Introduzione al più presto nel 2027. Le nuove aliquote saranno fissate dal Consiglio federale soltanto poco tempo prima della loro introduzione.

• Incentivi a proseguire l’attività lucrativa dopo i 65 anni

  Normativa precedente

  In caso di esercizio di un’attività lucrativa dopo il raggiungimento dell’età di pensionamento, nell’AVS si applica una franchigia di 1400 franchi al mese, ovvero 16 800 franchi all’anno. I contributi pagati in questo periodo non comportano però alcun aumento della rendita di vecchiaia.

  AVS 21

  • Possibilità di rinunciare alla franchigia per le persone che continueranno a lavorare dopo aver raggiunto l’età di riferimento
  • Computo dei contributi AVS pagati dopo il raggiungimento dell’età di riferimento:
    • possibilità di colmare lacune contributive
    • miglioramento della rendita AVS (fino alla rendita massima)

• Riduzione del termine d’attesa per poter beneficiare di un assegno per grandi invalidi dell’AVS

  Normativa precedente

  L’AVS versa un assegno per grandi invalidi ai beneficiari di una rendita di vecchiaia che necessitano dell’assistenza regolare da parte di terzi per compiere gli atti ordinari della vita (vestirsi, igiene personale, mangiare ecc.) e, a causa del loro stato di salute, hanno un bisogno di aiuto permanente. Il bisogno di aiuto è considerato permanente se dura da almeno un anno e continua a sussistere. Questo periodo di un anno è detto «termine d’attesa».

  AVS 21

  Il termine d’attesa per poter beneficiare di un assegno per grandi invalidi dell’AVS sarà ridotto da un anno a sei mesi.

• Finanziamento supplementare mediante l’IVA (decreto federale)

  Normativa precedente

  L’aliquota normale dell’IVA è attualmente pari al 7,7 per cento. Un punto percentuale dell’IVA è destinato all’AVS per compensare l’evoluzione demografica.

  AVS 21

  Aumento dell’IVA di 0,4 punti percentuali a favore dell’AVS

  Il finanziamento supplementare è disciplinato in un decreto federale separato che modifica la Costituzione e deve dunque essere sottoposto al voto del Popolo e dei Cantoni. Il decreto federale è tuttavia collegato alle misure previste dalla LAVS, contro la quale è stato lanciato con successo il referendum. Il decreto federale potrà quindi essere attuato solo se anche la modifica di legge sarà accettata.

Documentazione

Spiegazioni del Consiglio federale

Schede informative

• Scheda informativa AVS 21 «L'essenziale in breve»

  PDF86.78 kB27 giugno 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Sfide demografiche e situazione finanziaria»

  PDF376.39 kB22 agosto 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Le conseguenze della riforma per le donne»

  PDF180.94 kB7 settembre 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Divario pensionistico di genere» (UFS)

  PDF106.95 kB7 settembre 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Il progetto di riforma in votazione»

  PDF167.05 kB27 giugno 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Le finanze dell’AVS con e senza AVS 21»

  PDF477.26 kB27 giugno 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Un pensionamento più flessibile»

  PDF126.33 kB16 agosto 2022

• Scheda informativa AVS 21 «Ripercussioni sulle altre assicurazioni»

  PDF120.17 kB15 luglio 2022

• Scheda informativa AVS 21 «La riforma nel raffronto internazionale»

  PDF175.17 kB27 giugno 2022

• Presentazione «Stabilizzazione dell'AVS (AVS 21) – Il progetto in votazione»

  PDF10.84 MB22 agosto 2022

Prospetive finanziarie

Ulteriori informazioni

• Documenti

  • Glossario della previdenza per la vecchiaia (AVS 21)

    PDF124.58 kB27 giugno 2022

  • Cronologia: Le riforme della previdenza per la vecchiaia svizzera fino ad oggi

    PDF107.26 kB7 gennaio 2025

  • Opuscolo: La previdenza per la vecchiaia svizzera – Un sistema efficace spiegato in breve

    Edizione 2026

    PDF564.85 kB2 febbraio 2026

• Comunicati stampa

  12.12.2024
  Comunicato stampa del Tribunale federale, 12.12.24
  Respinti i ricorsi contro la votazione sulla riforma AVS 21
  Sentenza del 12 dicembre 2024 (1C_487/2024, 1C_491/2024, 1C_496/2024, 1C_497/2024, 1C_504/2024)

  12.12.2024
  Comunicato stampa del Consiglio federale
  Resta valida la votazione sul finanziamento supplementare dell’AVS e su AVS 21

  30.08.2023
  Le disposizioni d’esecuzione concernenti la riforma AVS 21 entreranno in vigore il 1° gennaio 2024

  09.12.2022
  La riforma AVS 21 entrerà in vigore il 1° gennaio 2024 – Procedura di consultazione sulle modifiche di ordinanza

  27.06.2022
  Il Consiglio federale raccomanda di accettare la riforma sulla stabilizzazione dell’AVS (AVS 21)

  29.04.2022
  Referendum contro AVS 21 e contro la legge federale sull’imposta preventiva sono riusciti

  17.12.2021
  Stabilizzazione dell'AVS (AVS 21): vuoto finale consiglio nazionale e consiglio degli stati

  14.9.2021
  AVS21, donne in pensione a 65 anni, adottate compensazioni
  

  1.9.2021
  AVS: fino a 240 franchi al mese per la generazione di transizione
  

  9.6.2021
  CN: AVS 21, donne in pensione a 65 anni
  

  30.4.2021
  AVS 21: Una compensazione più generosa per le donne (CSSS-N)
  

  16.3.2021
  Consiglio degli Stati: AVS 21 - Pubblicata la panoramica delle ripercussioni finanziarie

  23.2.2021
  CSSS-S: Aumento scaglionato dell'imposta sul valore aggiunto a favore dell'AVS

  29.1.2021
  CSSS-S: Numerose modifiche al progetto AVS del Consiglio federale

  4.9.2020
  CSSS-S: Aumentare l’età di riferimento delle donne a 65 anni

  28.08.2019
  Il Consiglio federale adotta il messaggio sulla riforma AVS 21

  03.07.2019
  AVS 21: il Consiglio federale ha deciso le misure per la stabilizzazione dell’AVS

  20.02.2019
  Stabilizzazione dell’AVS: riforma incontestata, ma divergenze sul contenuto

  18.02.2019
  Il Consiglio federale raccomanda di accettare la legge federale concernente la riforma fiscale e il finanziamento dell’AVS

  28.06.2018
  Il Consiglio federale avvia la consultazione sulla stabilizzazione dell’AVS (AVS 21)

• Link

  Votazione popolare del 25 settembre 2022

  Legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS / AVS 21)

  «Welche Änderungen bringt die Stabilisierung der AHV (AHV 21)?» Beitrag in der «Sozialen Sicherheit», 25.5.2022